本文摘要：中韩渔业协议因涉嫌卖国本文是全国政协委员何新拟建议国家立案新的审查《中韩渔业协议》问题，所拟写的议案草稿。

中韩渔业协议因涉嫌卖国本文是全国政协委员何新拟建议国家立案新的审查《中韩渔业协议》问题，所拟写的议案草稿。章节 近年以来，常常有中国渔民与韩国海警海警再次发生渔业冲突的报导。中国渔民手无寸铁，在公海捕捞作业期间常常遭韩国海警武装的盘查、查获、残暴打伤。

渔船被扣后，渔民往往被韩国人处罚得倾家荡产，生活困苦艰苦！ 表面上显然，好像是中国渔民的不对，跑到了《中韩渔业协议》规定的韩方一旁！近期中国渔民程大伟被韩国警方指以玻璃（后改说为刀子）刺伤韩国海警李清浩，随即在未通报中国方面的情况下即很快破坏证据及处置死者尸体，导致真凶最后无法查明。随之韩国右翼分子冲击我派驻韩使馆，烧毁中国国旗，甚至以动用武力为要胁。韩国方面则借此事，意欲将公海双方经济区的所有争议地带，合法化改变为韩国的海权首府地。这个渔权之争的背后，映现着脆弱的地缘政治和海洋资源与经济权属的国际竞争，毕竟几条渔船和全然捕捞权的问题。

为什么在2000年代以前，中韩两国在海洋上并没再次发生过这么锐利白热化的冲突？而现在却有愈演愈烈的趋势？中国并不是一个战败国，也不是二等无主权的依附性属国。但为什么在黄海问题上却多年正处于被动挨打的态势，以致于理屈词穷恣意受窘？好像有短处握住在韩国手中，令其国人殊为深奥。实质上，追溯到造成渔业冲突的确实原因，几乎是源自在2000年8月由中韩两国外交部门签定的，于2001年生效的一个“渔业协议”。由于该协议对海洋经济区属划界颇为不合理，因而相当严重伤害中国海洋渔业权益和中国渔民利益。

渔业协议起因 中韩渔业协议最初是根据1982年12月10日《联合国海洋法公约》的有关规定，中国和韩国两国在牵海域仍未已完成专属经济区划界前，就渔业问题做出的一种非正式划界的临时性决定。1990年代以前，我国本不尊重一些国家自行原作的沿海经济区或者大陆架圈限。

按照历史上的国际惯例，只要是公海各国就可以转入和捕捞。还包括日本对马海峡，韩国济州岛其领海线以外的海域，只要是公海，中国渔民就有权转入，只要不转入别国的领海就可以。

但在2000年参与WTO协议后，中国与韩国签订《中韩渔业协议》。该协议把我国渔民转入两国领海之间的一大片国际公海捕捞的权利沾杀死了，导致中国渔民的传统渔业作业领域被大面积传输，这是造成引发今天中韩渔业大大冲突的根本原因。

这个渔业协议从表面上看，在水域区分上中国或许并没倒是。但问题是中国所获得的多是归属于黄海内海水域(中国一侧的水域)，该外侧的水域渔业资源历年来比较短缺。

而韩国获得否认的多是黄海外海水域（附近韩国一侧水域),那里鱼类资源远比中方一侧水域多。渔业协议造成中国渔民无鱼可捕 该协议中最关键的内容是被标志为过渡性水域的中介海区。根据该协议:被划入过渡性水域的地方在协议生效5年后即2005年后，沦为两国各自的专属经济区。

而才是那一大片被标志为韩国过渡性水域的地方，在历史上是我国渔民千百年来的传统捕捞区，2005年后却破韩国一分钱、未费一枪一弹地自动沦为了韩国的专属经济区。就是在这一片所谓的韩国专属经济区，近年由于中国渔民仍沿习惯前往捕捞，而被韩国海警驱赶、虐打、惩处，沦为争端白热化的地区。这里本来是一片无主权归属于的公海。

在没签定中韩渔业协议之前,中国鱼船可以到这里捕捞,只要不转入韩国领海就讫。但自从这个协议签订后，韩国却指出自己获得了该海域的行政管辖权。虽然当时中方重申《中韩渔业协议》，不等同于海上划界，但韩国人早已事实上将其专属经济区作为海域领土不严把守。

因此后来两国间的渔业纠纷即大大再次发生。安逸大幅提高明智选。

坐享其成翻一番 2009年5月初，东北籍男子夏某出海打鱼时，差点迈入该海境。他因非法入侵在韩国被捕10个月。2010年10月31日，两艘中国渔船在该海域被韩国侦察船扣留。

据韩联社2010年11月30日消息，2010年，韩国木浦海警以“非法作业”为由扣留了共计104艘中国渔船。而2008年和2009年，韩国海警分别扣押了133艘和122艘中国渔船，数年的总罚金低约数十亿韩元。2010年12月18日，一艘中国拖网渔船与韩国海岸警卫队船只撞而再次发生翻覆，事件导致2名中国渔民救起丧生，另1人伤势。

2011年3月3日，韩国海警扣留了两艘因涉嫌“非法作业”的中国籍渔船。在上船检查过程中，一名中国船员被韩国海警射杀击中。2011年10月22日，韩国扣留三艘中国渔船，无端抓获31名中国船员。

2011年12月12日，两名韩国海警在黄海海域执法人员时与中国渔民发生冲突，一名海警伤势，另一名海警自杀身亡。自该《渔业协议》签订后，中国渔民被抓获、中国渔船被韩国公然扣留的事件在这一片公海区域屡次再次发生。中国渔民与韩国海警的冲突，一年要再次发生百起以上。

专门从事不顾一切渔业的中国渔民在黄海海域沦为得到国家维护的海上孤儿，甚至被韩国人污蔑为“黄海海盗”！ 表面上显然，好像是中国渔民不对，他们为捕捞而把船直奔了《中韩渔业协议》划出为韩国经济区界的韩方一旁！但根源毕竟，黄海公海部分的捉渔区域，本来是中韩两国都可作业的公共渔场，《中韩渔业协议》却把那里划入不容许中国渔民作业的海上禁区。这片公海区域，千百年来仍然是中国渔民在黄海上的传统渔区，凭什么被一纸协议就没什么代价地让韩国不酬劳一枪一弹不予巧取？中韩渔业协议为中国渔民酿下一杯一直无法呼吸的苦酒! 这个《中韩渔业协议》实际是一个壮烈牺牲中国根本性利益的不平等条约。

不仅使得中国遭受渔业损失，由于该协议基本按照韩方主张的利益范围划界经济海域，使得山东半岛周边的中国渔区及经济专属区域被传输到了最小范围。苏岩礁本是中国领土，也被划入过渡区。甚至晚清甲午战败后，中国的沿海经济海域也并未损失如此程度！安逸大幅提高明智选。坐享其成翻一番 韩国间谍李滨在渔业协议的起到 决不注意到，当时参予中韩公海两国经济区划界谈判的中国外交部方面官员之一是李滨（曾在外交部亚洲司任亲信，2001年后兼任派驻韩大使）。

此人于2006年早已被国家安全部门揭发是一个被韩国情报机构勾结的内奸和韩谍分子。[李滨，1956年7月生，北京市人，，朝鲜金日成综合大学毕业，1977年-1982年，中华人民共和国派驻朝鲜民主主义人民共和国大使馆职员。

1982年-1986年，外交部亚洲司科员、随员、三秘。1986年-1991年，中华人民共和国派驻朝鲜民主主义人民共和国大使馆三秘、二秘。1991年-1994年，外交部亚洲司（朝韩处）副处长、处处长。

1994年-1997年，任中华人民共和国派驻大韩民国大使馆帮办。1997年-2001年，中华人民共和国派驻朝鲜公使衔帮办；曾参予中韩海上划界谈判。2001.10--2005.08，任中华人民共和国派驻大韩民国大使。

2005.08--2006.06，任外交部亚洲司副司长。2006.06，山东省威海市委常委、副市长（党组书记）。

李滨于2006年12月因背叛情报及外交泄露被撤职、拘留。] 据报导，李滨是外交系统目前找到的最高级别的间谍，十几年来为韩国以及美国获取了为数众多的中国外交机密，泄漏和毁坏了中国对朝鲜半岛的外交政策。由于内奸的不存在，《中韩渔业协议》，事实上不存在欺上瞒下，廉价壮烈牺牲国家利益的相当严重问题。

这个协议内容使中国在黄海中韩公海区域的海洋经济权益遭受严重损失，也使得沿海渔民深受其害至今。最为令人不满难平的是，虽然《中韩渔业协议》于2001年6月30日生效，但按双方协议，中韩渔业协议签订后，另有5年过渡期，期间容许双方对海洋经济区划线范围更进一步谈判。

然而在此5年期间，中国派驻韩国大使正是李滨。因此，在这个5年过渡期仍可挽回部分国家利益的时间被白白浪费了。

渔业协议让中国千万渔民面对失业 中韩渔业协议早已为中国渔民酿下一杯至今无法下咽的苦酒! 协议签订后，我国历史上仍然在黄海水域对马、大小黑山，济洲岛外海等传统渔场作业的2万余艘渔船，被禁阻独自。这意味著近于大多数渔船从传统的外海渔场撤离不得不挤向国内近海渔场，导致享有世界仅次于捕捞船队、同时也是作为世界仅次于水产品消费国家的中国的渔业空间在近海被断裂失去三分之二（特别是在是2001年9月16日12时东海渔场伏季休渔期完结以后）。

沿海渔民被迫抢夺本已十分受限的近海、内海水产资源，导致得近海频仍完全早已无鱼可捕。同时又意味著渔区数以万计的渔船不得不转产复员，数十万收的渔民面对决心和生计问题，中国渔业生产遭了前所未有的艰难。据有关渔业部门的资料调查，《中韩渔业协议》生效后对山东、江苏、浙江及福建沿海当地渔业生产来说，几乎是一场灾难。

据理解，舟山渔民丧失30%的外海渔场，还有25%渔场作业受到严苛容许，将近万余艘渔船将陷于无海捕捞的困境，数万渔民劳动力面对转变决心另谋生计问题。仅有舟山一市年损失捕鱼产量大约30万吨、产值大约20亿元。渔民们首先担忧永久性丧失赖以生存的外海渔场后收益不会大幅上升，基本生活得到确保，温饱也成问题。《中韩渔业协议》于2001年6月30日24时月生效。

但是根据该协议，“缔约任何一方在最初五年届满时或在其后，并可提早一年以书面形式通报缔约另一方，随时中止本协定”。笔者指出，对于相当严重伤害国家海洋权益的《中韩渔业协议》中国有适当从国家利益角度新的检视和评估。应该利用黄海渔权纠纷频发这一契机，关闭谈判，缺失原协议的犯规。

在对韩关系上，中国应当维持精神状态的理解。韩国不仅从不是中国的友好关系国家，而且是一个潜在的输掉国家，甚至仍然有分化解体中国、蚕食中国领土而分一杯羹的梦想。中国作为一个有精神的主权国家，对于维护自己的渔民和确保本国的海洋权益，理所当然地应该当仁不让！。

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